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 索引號 113302060029551859/2019-15507
 組配分類 部門文件  發布機構 區市場監管局
 成文日期 2019-10-18  公開方式 主動公開
寧波市北侖區市場監督管理局關于開展安全生產整治百日大會戰工作的通知
文件有效性 有效
文件編號 侖市監〔2019〕85號
文章正文

各市場監管所、內設科室、直屬機構、下屬事業單位、特種設備使用單位:

為深入貫徹習近平總書記關于安全生產重要指示批示精神,深刻汲取寧海“9·29”重大火災事故教訓,認真貫徹落實上級有關部署要求,全面貫徹實施危險化學品使用單位及小企業小加工作坊安全生產和消防安全整治百日大會戰,根據《寧波市市場監督管理局關于開展全市系統安全生產整治百日大會戰工作的通知》、《北侖區安全生產和消防安全整治百日大會戰工作方案》等文件要求,決定自即日起至2020年春節前開展以特種設備安全為重點的安全生產整治百日大會戰,現將有關事項通知如下:

一、主要范圍

本次安全生產整治百日大會戰主要范圍是全區涉及危險化學品使用單位和小企業、小加工作坊(以下簡稱“兩小”企業)的安全生產和消防安全,重點是加強危險化學品相關特種設備使用單位和“兩小”企業的特種設備安全整治。

二、整治重點

重點整治單位和設備:危險化學品相關特種設備(含分布式天然氣相關壓力容器、工業管道);液化石油氣鋼瓶及介質為易燃、易爆、有毒、有害的氣瓶充裝單位、移動式壓力容器充裝單位;大型超市、商業綜合體、車站(地鐵站)、醫院等公眾聚集場所的電梯;旅游觀光車;“兩小”企業使用的容易引起群死群傷的鍋爐、壓力容器等特種設備;10蒸噸/小時以下燃煤鍋爐。

重點整治行為:特種設備非法制造、非法安裝(修理、改造)的;在用特種設備未經檢驗或者檢驗不合格的;在用特種設備未辦理使用登記的;未按規定設置特種設備安全管理機構、配備持證特種設備安全管理人員和作業人員、未對特種設備作業人員進行安全教育和技能培訓的;未按規定制定特種設備應急救援預案并進行演練的;使用缺少安全附件、安全保護裝置或安全附件、安全保護裝置未按要求進行定期校驗、檢修的。

其中,對于以下特種設備,重點整治如下內容:

(1)公眾聚集場所的電梯(含自動扶梯、自動人行道):電梯使用超過維護保養期限的;電梯值班值守人員離崗的;電梯轎廂內的緊急報警裝置失靈或缺失的;電梯的三角鑰匙未落實專人保管的;電梯有明顯故障或異常情況繼續使用的。

(2)旅游景區的旅游觀光車:在國家法定節假日或舉行大型群眾性活動前未進行全面維護檢查的;旅游觀光車有明顯故障或異常情況繼續使用的。

(3)10蒸噸/小時以下已公告注銷的燃煤鍋爐:功能解除是否到位。

(4)移動式壓力容器:未經許可或超出許可范圍充裝的;未按照規定實施充裝前后的檢查、記錄制度的;充裝介質與設備銘牌標記不符的;充裝超期未檢或檢驗不合格移動式壓力容器的;緊急切斷裝置、緊急停車功能、應急系統的遠控設置不能有效工作的;靜電接地裝置和靜電接地報警器不符合有關要求的。

(5)氣瓶充裝:未經許可或超出許可范圍充裝的;未按照規定實施充裝前后的檢查、記錄制度的;充裝報廢、超期未檢或檢驗不合格氣瓶的;新瓶及檢驗后鋼瓶未進行抽真空處理的;水封井功能無效的;氣體濃度報警裝置不能正常工作的;貯罐區噴淋、吸收裝置不能正常工作的。

三、工作措施

(一)迅速行動,全面排摸。各所、辦事處要迅速開展轄區危險化學品使用單位特種設備使用狀況排摸,配合屬地街道匯總“兩小”企業的排摸結果,建立危險化學品使用單位和“兩小”企業使用特種設備清單和動態排摸機制。同時,各所、辦事處要堅持問題導向,以特種設備安全為重點,全面排摸市場監管領域涉及的安全生產風險隱患,對發現的安全風險隱患問題,要立即采取有效措施進行整改,切實消除風險隱患。對發現不屬于市場監管職責范圍的問題隱患,要及時抄告相關職能單位。

(二)突出重點,深化治理。各所、 辦事處要結合實際,突出整治重點,圍繞建立完善“企業全面自查自糾、街道網格化巡查、行業主管部門和市場監管部門監督檢查、社會各方參與監督”的工作機制,集中整治一批事故隱患,打擊一批非法違法行為,曝光一批存在安全隱患的單位,進一步推動落實企業的安全主體責任,推動安全生產整治百日會戰取得明顯成效。

(三)嚴格執法,強化打擊。要進一步加大安全執法力度,嚴格按照法律法規規定對違法違規企業進行查處。對漠視法規、罔顧生命、違法違規,存在重大事故隱患且拒不整改的企業單位要依法嚴厲處置并予以曝光,并納入安全生產聯合懲戒信用體系,對觸犯刑律的一律依法移交司法部門追究其刑事責任,做到從嚴查處、從重處罰。

(四)安全評價、源頭管理。推進危險化學品相關特種設備企業實施重大風險隱患排查日志制,繼續推進重點領域的風險管控和隱患排查治理雙重預防工作機制建設,落實危險化學品相關特種設備企業設立安全負面清單,推進重點特種設備企業安全分類評價規范應用,對評價發現的隱患問題要督促落實整改。

(五)加強教育,強化宣傳。要大力宣傳普及特種設備安全等方面的法律法規和安全常識,督促危險化學品使用單位和“兩小”企業依法落實特種設備從業人員安全教育培訓和應急演練要求,切實提高從業人員應急處置能力。加強對企業(單位)的特種設備安全法制教育,大力宣傳一批在主題教育中推進特種設備安全整治的典型案例,督促企業(單位)嚴格落實特種設備安全主體責任。

四、實施步驟

本次大會戰自發文之日起至2020年春節前結束。分三個階段進行:

(一)自查自糾階段(10月底)。各使用單位要針對重點整治內容認真開展自查自糾,切實落實企業主體責任。各所、辦事處要結合屬地街道的統一大會戰行動,全面梳理、分析轄區的薄弱環節,突出重點、細化責任、強化措施,切實把各項工作落細落小落實。

(二)集中整治階段(11月初-12月底)。各單位要建立健全隱患閉環管理機制,推動全方位隱患排查整治工作,落實風險隱患防范措施。要保持高壓態勢,對排查梳理的特種設備方面的事故隱患和違法違規行為進行集中整治,堅決予以查處。對因多種原因一時難以整改到位的重大事故隱患,應及時報請政府予以掛牌督辦。

(三)鞏固深化階段(2020年1月初-1月20日)。各單位要采取多種方式對特種設備大會戰工作進行督促檢查,及時對大會戰工作進行總結,鞏固深化特種設備大會戰取得的實效。

五、工作要求

(一)提高政治站位。各單位一定要深刻吸取事故血的教訓,認真學習貫徹各級領導批示指示精神,牢牢守住“發展絕不能以犧牲安全為代價”這條紅線,從講政治、講大局的高度,強化安全意識,堅守底線思維,切實增強特種設備安全工作的緊迫感、責任感、使命感。要把本次安全生產整治大會戰納入“不忘初心、牢記使命”主題教育,作為檢視問題、整改問題的重要內容,作為當前一項重要政治任務來抓緊抓好。

(二)嚴格落實責任。各單位要全面貫徹安全監管“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求,各單位主要領導要堅決扛起安全監管“第一責任人”的職責,嚴格落實企業主體責任和部門監管責任,按照“三個必須”和“一崗雙責”要求,切實做到責任到崗到人到位。

(三)加強輿論引導。要充分運用各種新聞媒體渠道,采取制作專題節目、印發宣傳資料、以案說法等方式,對整治會戰進行廣泛宣傳報道,通過輿論引導企業提高安全意識、依法履行安全主體責任。同時,要廣泛動員全社會力量共同參與和支持,暢通投訴舉報渠道,做到有報必查,每查必果。

(四)做好信息報送。要認真做好本次大會戰的信息報送工作,10月第3周起每周一、四及時報送工作進展情況(見附件),重要信息以及查處的大要案和典型案件等信息,要隨時報告,2020年1月12日前上報工作總結。

各單位在開展大會戰工作遇到的困難和問題,請及時報告。特監科聯系人:黃玉蓉,聯系電話:89383885。

附件:百日大會戰工作報表

寧波市北侖區市場監督管理局

2019年10月18日

附件

百日大會戰工作報表

百日大會戰工作報表

單位:

(    )月(    )日—

(    )月(    )日


新增數量

累計數量

檢查企業數



發現隱患數



隱患整改數



發出指令書數



掛牌督辦數



立案處罰數



罰沒款數



公開曝光數



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